La C\u00e1mara de Diputados convirti\u00f3 en ley la nueva legislaci\u00f3n sobre Riesgos del Trabajo que el Gobierno envi\u00f3 al Congreso, con 140 votos a favor, 83 en contra y una abstenci\u00f3n. El kirchnerismo s\u00f3lo tuvo el acompa\u00f1amiento de sus aliados m\u00e1s fieles y del macrismo, el \u00fanico partido opositor que sum\u00f3 su aprobaci\u00f3n a la iniciativa oficial.<\/p>\n

La nueva ley eleva el monto de las indemnizaciones vigentes establecidas en casos de muerte, distintos tipos de incapacidad y enfermedades laborales; establece su actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica en forma semestral de acuerdo con la variaci\u00f3n del \u00edndice de Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables (Ripte) y reduce los plazos para su cobro a 15 d\u00edas de producido el accidente. Pero impone una opci\u00f3n excluyente para los trabajadores: quienes cobren la indemnizaci\u00f3n de las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo (ART) no podr\u00e1n recurrir a la Justicia, y quienes elijan la v\u00eda judicial lo tendr\u00e1n que hacer en el fuero Civil y ya no en el Laboral, como hasta ahora. La eliminaci\u00f3n de la llamada \u201cdoble v\u00eda\u201d \u2013la posibilidad de reclamar ante la Justicia un resarcimiento econ\u00f3mico mayor al abonado por la ART\u2013 fue el eje de las cr\u00edticas de quienes rechazaron la iniciativa.<\/p>\n

\u201cNo tenemos ninguna contradicci\u00f3n. Cuando ma\u00f1ana hablemos con un trabajador le vamos a decir que no ten\u00e9s que mendigar nada, la ley te lo garantiza\u201d, dijo el jefe del bloque kirchnerista, Agust\u00edn Rossi, para defender la integridad de su bancada frente a los \u201cembates\u201d que \u2013afirm\u00f3\u2013 la oposici\u00f3n dirigi\u00f3 hacia los diputados oficialistas \u201cm\u00e1s que defender sus propias posiciones pol\u00edticas\u201d. \u201cEste es el proyecto de la Presidenta. Somos el bloque del Gobierno, no somos librepensadores. El mismo bloque que recuper\u00f3 YPF, modific\u00f3 la Carta Org\u00e1nica del Banco Central, le puso l\u00edmite a la extranjerizaci\u00f3n de la tierra y elimin\u00f3 la ley Banelco. Somos parte de ese proyecto pol\u00edtico.\u201d<\/p>\n

La jornada no hab\u00eda empezado bien para el oficialismo. Consigui\u00f3 un ajustado qu\u00f3rum (129 diputados) cuando faltaban solo tres minutos para el mediod\u00eda y para que venciera la media hora de tolerancia que pod\u00eda hacer fracasar la sesi\u00f3n especial. Reci\u00e9n entonces, la oposici\u00f3n \u2013que apostaba a que se concretaran las dificultades que el kirchnerismo podr\u00eda tener para abrir la sesi\u00f3n\u2013 baj\u00f3 al recinto.<\/p>\n

El kirchnerista chubutense Juan Mario Pa\u00eds y vocal de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n Laboral fue el encargado de defender el proyecto oficial. \u201cEsta ley sustituye aquel sistema mezquino que funcionaba con una indemnizaci\u00f3n injusta para sustituirlo por un nuevo sistema tarifario\u201d que apunta a la \u201cjusticia social\u201d, asegur\u00f3 Pa\u00eds. Luego destac\u00f3 que la norma \u201ctiene un sistema no excluyente\u201d y que \u201cposibilita incluso la opci\u00f3n de reclamar el resarcimiento por la v\u00eda civil\u201d.<\/p>\n

Cuestionamientos<\/strong><\/p>\n

\u201cEste proyecto no va a tener el efecto deseado: es mentira que va a evitar la industria del juicio, porque como lo han dicho muchos aqu\u00ed va a ser declarado inconstitucional. La Corte no va a aceptar el registro cerrado de enfermedades y la litigiosidad no va a bajar\u201d, afirm\u00f3 el jefe del bloque de la UCR, Ricardo Gil Lavedra. El radicalismo present\u00f3 un escueto dictamen en el que propone la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n bicameral para redactar en un plazo de 120 d\u00edas una nueva Ley de Riesgos del Trabajo.<\/p>\n

El FAP volvi\u00f3 a dividir posturas. La UP de V\u00edctor De Gennaro \u2013con la adhesi\u00f3n de la Coalici\u00f3n C\u00edvica y Proyecto Sur\u2013 present\u00f3 su dictamen y el GEN de Margarita Stolbizer tuvo el propio, que incluy\u00f3 el apoyo del radical Pedro Tunessi. El socialista Juan Carlos Zabalza, en tanto, adhiri\u00f3 a las iniciativas de ambos socios pol\u00edticos, a los que calific\u00f3 como \u201cdos miradas diferentes\u201d sobre el mismo tema.<\/p>\n

Pero ninguno se priv\u00f3 de cuestionar el proyecto oficial. \u201cDeber\u00eda darles verg\u00fcenza porque este proyecto es un parche que no soluciona la inconstitucionalidad; y lo lamentable es que hasta tanto se resuelva el tema de fondo, habr\u00e1 compa\u00f1eros y compa\u00f1eras muriendo, mientras siguen las ganancias de los grupos financieros\u201d, espet\u00f3 De Gennaro. \u201cEsta ley busca conformar al trabajador con una indemnizaci\u00f3n tarifada para que renuncie a la posibilidad de reclamar una indemnizaci\u00f3n integral\u201d, sum\u00f3 Stolbizer.<\/p>\n

Recalde, en tanto, transit\u00f3 su intervenci\u00f3n en medio de un dif\u00edcil equilibrio, donde evit\u00f3 cuestionar el proyecto oficial y reivindic\u00f3 muchas de sus pol\u00edticas del Gobierno, aunque defendi\u00f3 su propia iniciativa y reafirm\u00f3 su \u201ccompromiso con los trabajadores y el derecho laboral\u201d. \u201cHay que lograr que un trabajador no tenga que llegar a la Justicia para que le reconozcan un derecho\u201d, insisti\u00f3 Recalde para defender su propio dictamen, que avala la CGT \u2013pese a la ruptura pol\u00edtica de Recalde con Hugo Moyano\u2013 y lleva las firmas de los diputados moyanistas.<\/p>\n

\u201cEsta ley, cuando se vote y yo no la voy a votar, s\u00f3lo sube el precio de los brazos y ojos de los trabajadores. No hace m\u00e1s que reafirmar el negocio de las ART. La dignidad no se encuentra en este proyecto, que es un engendro de la UIA\u201d, dijo el hijo del pope cegetista, Facundo Moyano, y se retir\u00f3 del recinto junto a Plaini.<\/p>\n

El peronismo federal tambi\u00e9n se encolumn\u00f3 en contra del proyecto y reclam\u00f3 que no se le comunic\u00f3 el vencimiento de los plazos que le impidieron presentar su propio dictamen. El macrista Federico Pinedo sigui\u00f3 el camino inverso. Despu\u00e9s de recriminarle al oficialismo el \u201cmaltrato al que someti\u00f3 al resto de la oposici\u00f3n en el tratamiento del proyecto\u201d, afirm\u00f3 que \u201cde todas maneras creemos que es bueno para los trabajadores que se hayan aumentado las indemnizaciones de manera sustancial, que exista actualizaci\u00f3n permanente de estas reparaciones, permitir la asegurabilidad de los riesgos del trabajo y generar previsibilidad para generar m\u00e1s trabajo\u201d. El PRO vot\u00f3 a favor en general del proyecto oficial.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 cambiar\u00e1 con la nueva ley?<\/strong>
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\n– Opci\u00f3n excluyente: <\/strong>Establece que los trabajadores deben optar en forma excluyente entre cobrar la indemnizaci\u00f3n que paga el sistema de ART y la posibilidad de reclamar en la Justicia una compensaci\u00f3n mayor. Las acciones legales se cursar\u00e1n por la v\u00eda civil y no por el fuero laboral, como suced\u00eda desde 2004. Este punto responde a un reclamo hist\u00f3rico empresario que es cuestionado por parte del sindicalismo, abogados laboralistas e incluso legisladores del oficialismo.
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\n– Actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica:<\/strong> Para evitar el retraso, las indemnizaciones se actualizar\u00e1n semestralmente por el Ripte, un \u00edndice que evidencia la evoluci\u00f3n del salario de los trabajadores registrados. Adem\u00e1s, se realizar\u00e1 una actualizaci\u00f3n inicial que, por ejemplo, eleva el piso de indemnizaci\u00f3n por fallecimiento de 180 a 460 mil pesos.
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\n– Reparaci\u00f3n integral: <\/strong>Introduce una indemnizaci\u00f3n adicional del 20 por ciento, para cubrir la compensaci\u00f3n por cualquier otro da\u00f1o.
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\n– Celeridad:<\/strong> Fija un plazo de 15 d\u00edas para el pago de las indemnizaciones a contar desde el fallecimiento del trabajador o de la homologaci\u00f3n de la incapacidad. Hoy el sistema demora entre uno y cuatro meses para pagar y la Justicia tiene plazos de entre dos y tres a\u00f1os.
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\n– Ejemplo: <\/strong>Un trabajador de 45 a\u00f1os que gana 3500 pesos y despu\u00e9s de un accidente tiene un grado de incapacidad del 30 por ciento, pasar\u00e1 de cobrar 80 mil a 138 mil pesos.
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\n– Aumentos:<\/strong> El aumento promedio de las prestaciones es de 43 por ciento y el impacto aproximado en la al\u00edcuota que pagan las empresas ser\u00e1 de un 19,7 por ciento. Las pyme experimentar\u00e1n mayores aumentos.
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\n– En camino: <\/strong>Las indemnizaciones por accidentes in itinere (desde y hacia al trabajo) se mantienen sin modificaciones.
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\n– Lo que viene: <\/strong>El Gobierno buscar\u00e1 en la pr\u00f3xima reuni\u00f3n del Comit\u00e9 Consultivo Permanente, prevista para el lunes, incorporar \u201cpor consenso\u201d al listado de enfermedades las hernias, lumbalgias y v\u00e1rices. Esas dolencias explican el 46 por ciento de las acciones judiciales que se inician. Tambi\u00e9n se discutir\u00e1 la implementaci\u00f3n de las ART-Mutual, aseguradoras sin fines de lucro, y la modificaci\u00f3n de la tabla Baremo, que especifica los porcentajes de incapacidad ante diferentes accidentes.<\/p>\n

– Abogados:<\/strong> Se acotan los honorarios profesionales y se excluye el pacto de cuota litis que habilitaba la participaci\u00f3n de los abogados en los resultados.<\/p>\n

– Datos sist\u00e9micos: <\/strong>El sistema cubre a 8,7 millones de trabajadores. En 2010 se notificaron 630.766 casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. En total fallecieron 871 asalariados. Hoy hay 23 aseguradoras y 5 ART \u2013Prevenci\u00f3n, Asociart, Consolidar, Provincia y La Caja\u2013 concentran el 57,5 por ciento de la actividad.<\/p>\n

Fuente: P\u00e1gina 12<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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